劉一瓊 劉金松

在黨的十九大報告中，“智慧社會”被作為建設創新型國家的重要組成部分提出，引起了社會的廣泛關注。智慧社會包含哪些重要內容？和以前提到的智慧城市有何不同？智慧社會的建設又將帶來哪些影響……或將成為行業思考和探索的重要內容。

黨的十九大報告提出，要將加強應用基礎研究、拓展實施國家重大科技項目等作為建設“科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智慧社會”的有力支撐。其中，智慧社會作為建設創新型國家的重要組成部分，甫一提出，即引起了社會廣泛關注。

從智慧城市到智慧社會 科技驅動和生態協同

在探討智慧社會之前，不得不提到智慧城市。兩者雖然都由科技驅動，但在構成要素、運行機制、系統協同上有著明顯不同。

智慧城市是信息化、工業化和城鎮化融合的產物，是用信息和科技手段解決城市發展過程中遇到的交通擁堵、環境污染、要素資源緊張等“城市病”的重要舉措。

智慧城市的概念最早由IBM公司提出，其主旨是希望能夠充分運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應，為人類創造更美好的城市生活。

智慧城市理念一經提出，在全球眾多國家和城市得到了響應。2009年，美國愛荷華州迪比克市宣布，建設美國第一個智慧城市。2010年，歐盟委員會公布了未來十年經濟發展計劃，明確提出要走“智慧增長、包容增長、可持續增長”道路；中國、澳大利亞等國也紛紛出臺智慧城市建設計劃。

中國雖然不是最早實施智慧城市建設的國家，但得益于中國快速的城鎮化進程及在公共建設中的執行力，中國的智慧城市建設成效顯著。據統計，截至2016年6月，已經有500多座城市明確提出或正在建設智慧城市，其中副省級以上的城市占95%，地級城市超過了76%。以在建智慧城市的數量來看，中國已經是智慧城市建設大國，成為世界智慧城市創新的主要試驗場。

智慧社會概念的提出，不僅是對智慧城市外延的擴充和內涵的提升，更是從頂層設計的角度，為經濟發展、公共服務、社會治理提出了全新的要求和目標。

首先從覆蓋范圍上來看，智慧社會涵蓋范圍更廣。智慧城市選擇的切入點是以城市為核心，其運行的重要載體和平臺均是城市。事實上，隨著互聯網連接范圍的擴展，將更多區域納入智慧服務范圍的能力在提升、成本在下降。以沈陽建設的“智慧社區”為例，就是通過互聯網的連接，實現了對城市社區、涉農社區全覆蓋。

未來，“智慧”的生產、生活、服務不僅僅是解決城市所需，也將在農業、農村的現代化中發揮重要作用，智慧鄉村、智慧農業不僅有利于提升農村的生產、生活效率，也將對建立健全城鄉融合發展體制機制方面發揮重要作用。

其次，從運行機制上來看，智慧社會將更側重多中心的創新系統驅動。相較智慧城市致力于打造的政府、企業、居民的互動機制而言，智慧社會更強調在科技支撐下創新系統的協同。生產、生活、治理、服務將更有機地形成為一個整體。某種程度上而言，智慧社會是在政府提供智慧平臺、標準的基礎上，由企業、機構、居民共同打造智慧政府、智慧企業、智慧城市、智慧生活。

在智慧社會的體系下，社會創新系統將呈現更加多元化的分布，社會創新系統的每一個環節，都可能成為某一項智慧功能的發起者。這種去中心化的體系，將產生更為強大的創新動力和勢能。以共享單車為例，正是從企業端發起的一項社會創新，最終帶動了整個交通體系的變革，提升了交通效率、完善了交通體驗。

最后，從規劃布局上看，智慧社會更強調頂層設計、基礎數據的互聯互通。在以往的智慧城市建設實踐中，各個智慧城市之間由于其標準不統一、建設側重點不同，在一個城市享受智慧的居民到了另外的城市，同樣會遇到“不智慧”的難題。

而智慧社會的目標則是從更高的愿景提出了未來建設的頂層規劃，更強調整個社會基礎數據、標準、技術的共建、共享。未來的智慧社會將不再是某一城、某一領域的構造，而是要讓智慧服務深入到全社會生活的方方面面。

總體來講，智慧社會是指基于大數據、人工智能的基礎設施和規則，社會各界積極參與，有效利用前沿科技，從而形成基于智能和數據的生產、生活、治理循環驅動的創新社會形態。

數字經濟成新動能 政府加快數字轉型

2017年是我國正式接入互聯網的第23個年頭。在這23年里，科技與城市、社會和國家緊密結合產生的影響力，已經遠勝從前，并在全球形成了廣泛的影響。

中國通過手機進行第三方支付的比例占交易總量的75%，遠高于美國的20%；摩拜單車在全球9個國家的180多個城市投放和運營著超過700萬輛共享單車，全球用戶超過2億，每天提供超過3000萬次騎行；60%的醫療微信公眾號提供了掛號、電子病歷查詢、診間支付等移動醫療服務……科技帶來的數字紅利無處不在。

隨著數字技術、移動互聯網、物聯網等發展，個人的行為軌跡、工廠的生產線、城市的基礎設施、商業服務等領域都越來越多地被記錄到手機傳感器、互聯網或私有云上，我國進入了數字化時代。

截至2017年6月，我國手機網民已經達到7.24億人；預計2020年中國數據總量將達到8.4ZB，占全球數據總量的24%，將成為數據第一大國和數據中心。如此海量的數據必然會對我國社會和經濟發展產生巨大影響，經濟增長、就業增長、服務改善很大程度上都將通過數字化創造出的附加值來實現。

當前，我國正在大力發展工業4.0，推動制造業的數字化升級。大規模的制造業基礎，為推進工業4.0、發展數字經濟提供了獨一無二的試驗、推廣環境。

以紅領、海爾、三一重工、寶鋼、長安汽車為代表的一批創新性工業企業，積極探索數字化轉型之路，取得了顯著成效。三一重工通過騰訊云，把分布在全球各地的30萬臺設備連接起來，能夠實時采集近1萬個運行參數。基于云計算和大數據，三一重工能夠遠程管理設備群的運行狀況，不僅實現了故障維修2小時內到現場、24小時內完成，還大大減輕了庫存壓力。

據騰訊研究院測算，數字經濟已成為我國經濟重要組成部分，其體量占到中國GDP30.6%的比重，帶來280萬新增就業人數，成為中國創新增長的新動能。

縱觀英國、美國、新加坡、澳大利亞等國家政務的發展歷程，近兩年均將移動政務作為政府數字化轉型的重要內容予以重點推進。我國借助移動互聯的先發優勢和天然的用戶基礎，政務服務在移動端的發展已取得顯著進展。

目前，“兩微一端”已成為各級政府開展政務工作的普遍標配，位置服務、移動支付、人臉識別、區塊鏈、人工智能等新興科技的集成應用，極大提升了政務服務的效率和市民滿意度。

2016年，全國在線政務服務用戶達到2.39億，用手機繳納交通罰款、生活繳費、掛號預約、參與社會治理等已成為生活常態。例如全國有超過2400萬的用戶在微信上查辦交通違章；而使用微信城市服務平臺獲取政務服務的用戶總量已超過3.1億。

如果說服務移動化解決了公共服務的第一個痛點，壓縮連接層級、流程扁平化則是科技賦予政務服務的第二個價值點，這使得政務服務的效率較PC互聯網時代有了本質改變。而治理模式從單一的線下管理轉為雙向互動、從單純的政府監管向社會協同治理轉變，同樣也是科技對社會治理模式的賦能。

新技術帶來新突破 智慧社會發展新趨勢

互聯網，尤其是移動互聯網，已經像水電一樣成為普惠化信息基礎設施，推動人們的衣食住行等生活方式向智慧互聯演變。在購物、點餐、理財、社交等線上場景基礎上，機場、超市、專賣店、景區、電影院、醫院甚至是路邊小攤、菜場等線下場景近兩年也在快速數字化。

2017年10月2日，故宮正式邁入“博物館全網售票”時代，網絡購票或現場掃碼購票方式全面取代售票窗口。全網售票的施行不僅將購票等候時間從原來的人均15分鐘降低為5分鐘，還杜絕了黃牛倒票現象。

未來隨著人工智能、物聯網、云計算等技術不斷成熟及應用，人們的生活方式必將迎來更大的突破和變革。

智慧社會的未來不會只停留在科幻小說里。號角已經吹響，智慧社會的概念會加快形成共識并在各個領域落地，總體將呈現以下四大趨勢：

第一、進入由人工智能驅動的自動化時代。

每一次自動化革命都會帶來顛覆性的變革。第一次革命由蒸汽動力驅動，第二次由電力驅動，第三次由計算機技術驅動，第四次則由人工智能所驅動。未來，人機物將互聯融合，數字社會不僅僅是物理世界的簡單映像，而將成為人類社會新的發展空間。AI記者、數字工廠、機器人律師、沃森醫生等預示自動化將滲透擴散到新聞媒體、制造、法律、醫療等整個經濟社會中，帶來比傳統領域更多的發展動力。

第二、觸發形成萬億元級的市場生態。

科技在經濟社會領域的全面爆發將創造一個萬億元規模的市場。據美林銀行最新研究預測，未來10年，全球城市化將推動智慧城市市場保持年均18.8%的增長，市場規模將從2015年的540.6億美元擴大到2026年的3.5萬億美元。

智慧城市是一個復雜的生態系統，需要多元主體的協同創新。未來，政府部門和企業、大中型企業和初創企業將在各個層面進行緊密合作，做大共同利益“蛋糕”。在國內外智慧城市眾多落地案例中，生態鏈打法已經初見成效。

例如，通用電氣新能源業務公司Current、AT&T、英特爾加初創企業的生態鏈模式先后參與了圣地亞哥、亞特蘭大等城市智慧城市的建設。Current提供照明方案、AT&T負責建設LTE網絡支持傳感器的連接，英特爾負責將處理器內置在LED燈具內，初創企業ShotSpotter、CivicSmart則負責停車等具體應用的開發。

第三、智慧能源、建筑、政務、安防將迎來發展新機遇。

智慧社會的建成涉及建筑、政務、交通、能源、醫療、教育、安全、環境、水資源等眾多垂直領域，并表現出了不同的熱度。各國對節能減排的剛性需求，將推動各國在技術上尋求突破，加快數字化和新技術在現有能源基礎設施中的整合創新。

據悉，中國，法國、英國、美國、德國，印度和西班牙等國家近兩年部署了大量的智能電網技術。相比其它部門，智慧建筑盡管仍處于新興階段，但受益于智慧家居理念和成本下降的驅動，更多的傳感器將在樓宇自動化和樓宇管理系統中被部署，智慧建筑呈現出加速度的特點。政務、安防作為政府強力主導的領域，將從技術應用驅動向創新驅動轉變。

第四、數據價值和數據摩擦并存。

科技能夠幫助城市解決各種各樣的問題。從能源效率到交通阻塞，再到幫助無家可歸者找到住所、減少公園犯罪，技術應用和數據共享帶來的價值越來越大，反過來又會產生新的海量數據。IDC(Internet Data Center,互聯網數據中心)預測，到2025年，全球數據將增長到今天的10倍以上，更重要的是數據的復雜性也將呈指數級增長。

另一方面，不論是機器學習的新進展還是應用系統的新突破，智慧城市建設對實時、完整數據的需求是前所未有的。實際上，城市數據因各種各樣的目的而在不同環境中采集并測量，在很大程度上是沉寂和分散的。要想將這些數據連接起來，因數據主權、隱私保護、數據安全、數據流動規則帶來的摩擦無可避免。從自動駕駛、基因改寫到火星移民，這些未來的愿景縱然令人興奮，但其實現的過程可能因為上述挑戰而慢下來。（來源：中國建設報）